生态环境部：推进“无废城市”从“建设”向“建成”过渡

生态环境部：推进“无废城市”从“建设”向“建成”过渡

10 月 22 日，生态环境部召开 10 月例行新闻发布会。生态环境部固体废物与化学品司司长郭伊均表示，经过 6 年的实践，我国 " 无废城市 " 建设工作有序展开，支撑体系逐步建立，工作成效日益显现。

郭伊均称，开展 " 无废城市 " 建设是党中央、国务院 2018 年针对固体废物污染治理作出的一项重要改革举措，在深圳等 11 个城市和雄安新区等 5 个地区开展 " 无废城市 " 建设试点改革并取得成功的基础上，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确将 " 无废城市 " 建设面向全国推开，标志着 " 无废城市 " 迈上新的阶段。

经过 6 年的实践，" 无废城市 " 建设取得了明显成效，具体有三个方面。

一是建设工作有序展开。" 十四五 " 期间，全国 113 个地级及以上城市和 8 个特殊地区扎实推进 " 无废城市 " 建设，计划建设 3700 余项工程项目，投资超过 1 万亿元，吉林、重庆等 19 个省份积极推进全域 " 无废城市 " 建设。杭州创新开展 " 无废亚运 " 行动并获得国内外的高度赞扬。

各地以机关、企业、学校为对象，累计建设了 2.5 万余个 " 无废细胞 "，逐步形成从学校到家庭到社会的 " 无废 " 文化传播链。今年 3 月 30 日 " 国际无废日 " 期间，浙江、河南等多地开展了丰富多彩的主题活动，" 无废 " 理念正在广泛深入人心。

二是支撑体系逐步建立。各地不断健全 " 无废城市 " 建设的制度体系，已经完成了 400 余项制度制修订。

上海市率先颁布了 " 无废城市 " 建设条例，山东等 6 个省份将 " 无废城市 " 建设写入了地方性法规。江苏省等出台了省级 " 无废城市 " 建设的奖励办法。国家开发银行等金融机构积极提供 " 无废城市 " 建设融资支持，2023 年投放到 " 无废城市 " 建设方面的资金超过了 500 亿元，北京银行今年发布了全国首个 " 无废贷 " 产品。

三是工作成效日益显现。在源头减量方面，2023 年，在 113 个城市中，除 4 个直辖市外，参与 " 无废城市 " 建设的 109 个地级城市工业固体废物产生强度平均为 2.03 吨 / 万元，较 2020 年下降了 6.8%。

在资源化利用方面，贵州形成了磷石膏建材利用、生态修复等消纳途径，综合利用率达到了 91.8%。重庆市利用建筑弃土回用回填，完成历史遗留和关闭矿山生态修复面积达到了 241 公顷。江苏推进 28 家化工园区开展 " 无废园区 " 建设，从源头减量和资源化利用共同发力，今年上半年园区危废的填埋率降低了 29.6%，省外转移率下降了 24.6%。嘉兴推出了一键预约上门服务的 " 嘉家收 " 模式，实现再生资源的全品类兜底回收。

郭伊均表示，下一步将通过发布 " 无废城市 " 建设进展评价办法，引导参与城市和地区在实施固体废物减量化、资源化、无害化具体工程项目建设上下功夫，切实解决工业、生活、建筑和农业等领域的固体废物实际问题，推进 " 无废城市 " 建设高质量发展，并从 " 建设 " 向 " 建成 " 过渡，将 " 无废 " 理念和行动转化为生态环境 " 无废 " 的现实图景。

文、图｜记者王莉